中国商务部对原产于墨西哥和美国的进口碧根果(美国山核桃)反倾销调查有了新进展:8月10日公布初裁、8月11日起对进口商征收保证金之后,据墨西哥媒体9月10日报道,中方已将调查期限延长至2027年3月25日。这是近来中墨经贸摩擦中最具体的一起贸易救济案件。
本文梳理案件的时间线、税率和墨方反应,并分析对从事中墨农产品贸易和在墨企业的影响。
案件时间线
- 2025年9月25日:中国商务部对原产于墨西哥和美国的进口碧根果发起反倾销调查。
- 2026年8月10日:商务部公布初裁,认定原产于墨西哥和美国的进口碧根果存在倾销,国内产业受到实质损害。
- 2026年8月11日起:进口经营者在进口相关产品时,须按初裁确定的比率向中国海关提供保证金。
- 初裁后10天内:利害关系方可向调查机关提交书面评论意见。
- 2026年9月:据墨西哥《El CEO》9月10日报道,中方以“案情复杂”为由,把调查期限延长至2027年3月25日,终裁最晚届时公布。
税率和产品范围
据新华网转发的商务部公告,涉案产品为新鲜或干的碧根果(Carya illinoensis),税则号08029990,供人类食用。保证金按“海关审定的完税价格×保证金征收比率×(1+进口环节增值税税率)”计算。
根据墨西哥《Expansión》、IDC Online和GBM的报道,初裁保证金比率为:
- 墨西哥企业:17.8%至51.6%,因企业而异;
- 美国企业:54.3%。
不同媒体报道的具体数字略有出入(例如有报道写墨方最高51.8%、美方53.3%),实际比率以商务部公告附表为准。总体上,墨西哥企业的比率普遍低于美国企业,部分墨方企业的比率明显更低。
贸易规模:账面不大,实际影响可能更大
据墨西哥经济部数据,2024年墨西哥对华直接出口碧根果约2190万美元。但墨西哥经济部提醒,相当数量的墨西哥碧根果先出口到美国、再转口到中国,因此受影响的实际贸易额可能超过账面数字。《Expansión》的标题直接写道:在这起案件里,“墨西哥损失比美国更多”。
墨西哥是全球主要的碧根果产地之一,主产区在北部的奇瓦瓦、科阿韦拉、索诺拉等州,与中资制造业集中的北部地区高度重叠。
墨方怎么回应
据IDC Online报道,墨西哥经济部表示“尊重中方实施的措施”,但对初裁结果表示关切;经济部与农业和农村发展部(SADER)将协调行动,争取终裁时不征收反倾销税,并表示将维护本国生产商和出口商的利益。截至目前,墨方没有宣布针对性的反制措施。
放在中墨经贸大背景下看
这起案件发生在两国贸易关系较为敏感的时期:
- 2026年1月1日起,墨西哥对未与其签署自贸协定国家的1463个税号加征5%至50%的关税,中国是主要受影响国;
- 中国商务部已于2026年3月认定墨方相关措施构成贸易投资壁垒;
- 墨西哥9月8日提交的2027年经济一揽子计划,还提出追认2025年9月至2026年9月间对185个税号的关税调整,并加强对低报价格进口的审查。
碧根果一案金额不大,但它表明,中墨之间的贸易救济已经从“墨西哥单向对华”变成“双向都有”。
对中资企业和贸易商意味着什么
1. 从事碧根果进口的企业
- 2026年8月11日以后报关的货物都要提供保证金,签合同时要明确保证金由谁承担,以及终裁后多退少补的安排。
- 不同墨西哥出口商的比率差别很大,选择供应商时要核对其是否为应诉企业、适用哪一档比率。
- 经美国转口的货物,要按原产地认定适用税率,不能因为从美国发货就按美国税率处理,反之亦然。原产地证明要完整。
2. 在墨西哥北部经营的企业
碧根果主产区与中资工厂聚集的北部各州重合。地方商会和农业团体对这起案件关注度高,企业在与当地政府、商会打交道时,可以留意相关舆论,避免卷入不必要的争议。
3. 做好贸易摩擦的情景准备
中墨之间关税和贸易救济措施可能继续出现。企业可以定期核对自身进出口商品是否涉及在调查或拟调查的品类,关注中国商务部贸易救济调查局和墨西哥经济部、官方公报(DOF)的公告,提前测算成本。