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墨西哥众议院通过《数字与电子支付数字经济法》:加油站、收费站或率先“只收电子支付”,企业要做哪些准备

10月6日墨西哥众议院以330票对122票通过《数字与电子支付数字经济法》,已送参议院。法案授权财政部指定只接受电子支付的行业,首批或为加油站和收费站;现金未被全面取消。本文解读法案要点、争议及中资企业的收款与合规准备。

10月6日,墨西哥众议院全体会议以330票赞成、122票反对,总体通过《数字与电子支付数字经济法》(Ley de Economía Digital para Pagos Digitales y Electrónicos),随后以327票对122票通过逐条表决,法案已提交参议院审议。该法是2027年经济一揽子计划的组成部分,核心是逐步减少现金使用,并授权财政部指定部分行业“只收电子支付”。对在墨经营零售、餐饮、物流、加油站等业务的中资企业来说,收款和财务流程可能需要提前调整。

法案要点

综合《Expansión》和Publimetro的报道,法案主要内容如下:

1. 财政部可指定“只收电子支付”的行业

墨西哥财政与公共信贷部(SHCP)可以认定“战略性行业和相关活动”,在这些领域,数字或电子支付将成为唯一可接受的付款方式。实施将分阶段推进,各行业主管部门负责制定具体条件和义务。按法案设定的时间:法律生效后,财政部有15个工作日确定首批行业和活动,相关主管部门再用15个工作日发布过渡期管理规则。

众议院辩论中提到的首批行业是加油站和高速公路收费站。据报道,墨西哥数字化转型与电信署(ATDT)称,95%的加油站已配备刷卡终端,98.5%位于有网络覆盖的地区;收费站已有TAG电子收费设施,并计划引入二维码支付。

2. 经营者和政府的义务

商品和服务提供者以及联邦、州、市三级政府,须具备接收数字支付的基础设施,告知用户可用的支付方式,并制定电子支付中断时的应急方案。政府部门也须扩大对规费、税费和公共服务的电子支付受理。

3. 现金并未被全面取消

法案并不是全面禁止现金。在突发情况导致无法进行电子支付时,可在中断期间使用现金或支票。

4. 支付方式与身份认证

认可的支付方式包括电子转账、银行卡、二维码、NFC,以及墨西哥央行的CoDi、DiMo等金融监管部门认可的工具。法案主要依托央行的SPEI即时支付系统和CoDi,而不是新建支付系统;据Publimetro报道,商户可通过手机直接以CoDi收款,无需传统POS机,部分方案不收手续费。数字CURP被认可为在线办理金融服务的身份认证方式,用户也可使用其他官方证件。

Publimetro指出,该法不直接修改所得税法、增值税法或联邦税法典。

白天的高速公路收费站

争议与背景

反对党国家行动党(PAN)、革命制度党(PRI)和公民运动(MC)质疑由财政部自行决定哪些领域不再收现金的权力过大,并担心小商户成本上升、无网络或无银行账户人群受影响,以及数据安全问题。

据辩论中引用的数据,2024年墨西哥500比索以下的消费有85.2%使用现金,转账和手机App支付的占比则从2021年的1.6%升至2024年的4.4%。Mexico Business News援引的估计称,现金约占墨西哥交易笔数的82%。

对在墨中资企业的实务提示

  • 跟踪参议院进度:法案尚需参议院通过并公布后才生效。生效后约一个月内(15+15个工作日)首批行业和规则就可能出台,节奏较快,建议法务或顾问持续跟进《联邦官方公报》(DOF)。
  • 评估是否属于首批行业:经营加油站、物流车队(涉及收费站)、零售门店的企业应优先评估影响。物流企业可检查车队TAG账户和充值管理。
  • 完善收款基础设施:门店、餐厅等现金比例高的业态,可提前开通银行卡、二维码和CoDi收款,并与银行确认手续费标准。
  • 财务与对账:电子收款比例上升后,交易记录更加透明,开票(CFDI)与收款流水的匹配要求更高,应同步优化对账流程。
  • 员工端:多数企业已通过银行转账发薪,但员工日常消费方式也可能受影响,可提醒员工开立本地银行账户并开通手机银行。

需要强调的是,具体哪些行业、何时开始只收电子支付,要等法律生效后由财政部和各行业主管部门公布,目前不宜过度解读。

参考来源

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