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墨西哥参议院通过《数字经济法》(最新):财政部可指定只收电子支付的行业,加油站、收费站或率先执行,细则最快一个多月出台

10月20日墨西哥参议院以72票对34票通过《数字与电子支付数字经济法》,法令送交行政部门待DOF公布。财政部须在生效后15个工作日内确定只收数字支付的行业,主管部门再15个工作日出规则。本文梳理要点、争议和企业准备。

墨西哥《数字与电子支付数字经济法》(Ley de Economía Digital)完成国会立法程序。继众议院10月6日以330票对122票通过后,参议院10月20日以72票赞成、34票反对通过该法,法令已送交联邦行政部门,在《联邦官方公报》(DOF)公布后生效。法律授权财政部(Hacienda)确定只接受数字支付的“战略行业和相关活动”,加油站和高速公路收费站被反复提及为首批对象。本文是对本站10月7日众议院通过稿的跟进,梳理参议院版本的要点和企业准备事项。

参议院通过了什么

据La Crónica和Zeta Tijuana报道:

  • 表决:10月20日,72票赞成、34票反对;国家复兴运动党(Morena)、绿党(PVEM)、劳动党(PT)支持,反对党反对。(反对票数据La Crónica报道,请读者以参议院公布的表决记录为准。)
  • 三级政府收款:联邦、州、市三级政府须采取必要措施,在办理手续和提供服务时接受电子和数字支付。
  • 财政部定行业:由财政部确定数字支付可成为唯一收款方式的战略行业和相关活动。La Crónica强调,法律并不立即、全面取消现金。
  • 应急条款:如因技术或网络故障无法完成电子支付,可临时使用现金或支票。
  • 配套:法案还涉及数字CURP(Curp Digital)和公民数字档案(Expediente Digital Ciudadano),反对党议员对隐私保护提出质疑。

时间表:最快一个多月内见到细则

据La Crónica,过渡条款规定:

  1. 法令生效后,财政部有15个工作日确定适用的行业和活动;
  2. 主管部门在该决定公布后15个工作日内发布规则和过渡机制。

也就是说,一旦在DOF公布,大约一个半月到两个月内就可能看到“哪些行业只收电子支付”和具体执行规则。截至本文写作时,未查到该法在DOF公布的日期,读者可关注DOF和财政部公告。

手机靠近POS机完成非接触支付

争议焦点

  • “空白支票”:革命制度党(PRI)参议员维贾诺表示,“我们不会为一张空白支票投票,让财政部来决定哪里必须用数字支付”,批评法律没有界定行业和金额;国家行动党(PAN)参议员何塞·马克西莫·加西亚也质疑财政部权限缺乏明确标准,并提到农村网络覆盖问题。
  • 小商户成本:PRI参议员卡拉·托莱多警告,收款终端、网络和银行手续费可能推高小商户成本并转嫁到价格上;公民运动党(MC)参议员巴雷达说:“问题不在数字化,而在于强制。”
  • 执政党回应:据Zeta Tijuana,Morena参议员韦尔塔表示数字支付不会被普遍强制。

据La Crónica,委员会主席埃马努埃尔·雷耶斯在辩论中提到,2025年SPEI转账超过73亿笔;法案说明援引2024年经济普查称,80.7%的经济单位采购时使用现金,83.8%销售时收取现金。

对在墨中资企业的实务提示

  • 车队和物流企业:如果加油站、收费站率先只收电子支付,司机手中的现金备用金将失去作用。建议提前为车队办理加油卡、电子收费标签(TAG)或企业借记卡,并建立费用报销的电子凭证流程。
  • 零售、餐饮等收款端企业:评估POS终端、SPEI/CoDi/DiMo等收款方式的手续费和到账时效,比较不同银行和支付机构的费率;网络故障时可临时收现金,但要保留故障记录。
  • 税务衔接:电子收款会让交易流水更透明,企业应确保电子发票(CFDI)开具与收款记录一致。
  • 盯住两个时间点:DOF公布日,以及之后15个工作日内财政部的行业清单。清单出来前,法律对具体行业还没有强制效力。

提示:本文根据媒体对参议院表决和法案内容的报道整理,罚则、手续费上限等细节报道中未见,以DOF公布的正式文本和财政部后续规则为准。

参考来源

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